北京发布2026版教育领域人工智能应用指南：全学段划定AI使用边界，分三类清单管理

2026年9月，北京市教育委员会联合北京教育科学研究院正式发布《北京市教育领域人工智能应用指南（2026年）》（以下简称《指南》）。这是北京市持续迭代教育领域AI应用规范的年度升级版本，也是首都教育系统落实人工智能技术发展与安全治理并重的重要举措，是本期 AIGC最新政策解读 关注的核心内容。

结合 2026年AI行业发展趋势 来看，AI工具已从课堂试点走向日常教学全场景，智能备课、智能答疑、学情测评、数字学伴等应用逐步普及。新版《指南》的出台，标志着教育领域AI应用从“鼓励探索”进入“规范深耕”的新阶段，为全国人工智能教育落地提供了可参考的实践框架。

一、整体框架：覆盖全学段，建立三类清单动态管理机制

《指南》延续“1+4”架构：1份总指南统一核心原则与治理规范，配套基础教育、职业教育、高等教育、终身教育四大分领域应用指引，覆盖从婴幼儿到终身教育的全年龄段教育场景。

北京教育科学研究院院长梁家峰介绍，2026版《指南》继续深化“北极星—地平线—新航道—红绿灯”四维功能框架，贯穿“以人为本、向上向善”价值主线和“科学治理、安全可控”治理主线，突出分层分类分龄治理，深化七类应用场景，形成 66个典型场景和150个落地案例，推动AI在真实教育任务中的综合应用。

在管理机制上，《指南》明确遵循不同教育类型、学段、学校和学习者的发展规律，建立 “禁止准入”“有限使用”“鼓励使用”三类清单，形成分类指导、分层推进和动态更新的治理机制。

二、分龄规则：按年龄段明确AI使用边界，低龄儿童严格限制

《指南》最受关注的内容，是针对不同年龄段未成年人制定的差异化AI使用规则，避免“一刀切”管理：

• 0—3岁婴幼儿：不建议直接接触人工智能工具、玩具及人工智能生成内容

• 3—6岁儿童：可在家长陪伴下，在音乐、美术等领域进行有限体验，其余场景不建议使用，不得使用拟人化情感陪伴类应用，防止形成情感依赖

• 小学阶段：不建议学生独自使用人工智能工具，可在教师使用AI辅助教学时适当使用；低年级以感知与体验为主，高年级侧重对AI基本原理的理解

• 初中阶段：学生可在教师或家长陪伴下适度探索使用AI工具，重点培养辨别信息真伪、理性使用工具的能力

• 高中阶段：学生可在教师许可下，结合技术原理利用人工智能开展探究性学习，培养创新实践与思辨能力

《指南》同时强调，应特别关注未成年人使用AI时的伦理安全引导，加强用眼卫生与使用时长管理，帮助学生理解技术的局限及其对社会的影响。

三、六大应用场景：明确权责边界，AI永远是辅助角色

针对教育教学全流程，《指南》清晰划定了 “以智助教、以智助学、以智助评、以智助育、以智助研、以智助管” 六大应用场景的使用规范，明确每个场景中“AI能做什么、不能做什么、谁来负责”：

《指南》明确提出，人工智能在教育中的核心角色是工具助手，不得违背基本教育规律和人才成长规律，坚持育人为本的核心立场，明确人机协同边界，防范学生认知外包、思维惰化等风险，确保AI应用始终服务于学生独立思考与核心素养培育。

四、数据安全：学生信息严禁用于商业化或大模型训练

数据安全与隐私保护是《指南》的重点内容，针对校园AI应用的数据风险作出严格规定：

• 所有入校AI产品应严格落实网络安全等级保护、教育行业备案、AI内容标识等要求

• 严格遵循个人信息处理 最小必要、知情同意 等原则，合规合法采集、存储、使用师生与未成年人信息

• 明确数据留存期限，禁止将学生数据用于非教育目的的商业化使用或大模型训练

• 面向未成年人制定单独的隐私政策，处理未成年人信息必须征得监护人明示同意

• 在处理涉及个人隐私等敏感数据时，鼓励采取本地化部署、数据脱敏等措施保障数据安全

五、多方责任：校家社协同，教师始终发挥主导作用

《指南》对学校、教师、家庭三方责任分别作出明确要求，构建协同治理体系：

学校层面，需制定本校AI应用管理制度和应急处置机制，建立入校产品准入审核流程，将AI伦理安全教育纳入师生培训和课程体系，推动校家社协同引导学生正确使用AI。

教师层面，应主动提升AI素养，了解AI幻觉、算法偏见、数据泄露等各类风险，在教学中始终发挥育人主导作用，明确告知学生AI使用的范围与边界，以身作则维护学术诚信。结合 企业AI内训最新发展趋势 来看，教师AI素养培训也将成为教育系统数字化能力建设的重点方向。

家庭层面，家长应履行法定监护责任，合理管控未成年子女使用AI的时长与场景，主动学习AI与网络安全知识，引导子女理性看待AI的局限，严防网络沉迷与不良信息侵害。

从 企业AI数字化转型成功案例 的经验来看，教育领域的AI落地同样需要“工具+能力+制度”三位一体的体系支撑，单纯引入工具而不建立配套规范和能力培训，难以真正发挥技术价值。

总体来看，《北京市教育领域人工智能应用指南（2026年）》的发布，为AI进校园划定了清晰的边界，既不盲目排斥技术，也不放任无序应用，在鼓励创新与守护育人本质之间找到了平衡，对全国教育领域AI规范应用具有重要的示范意义。

内容与数据来源

1. 北京市教育委员会、北京教育科学研究院《北京市教育领域人工智能应用指南（2026年）》，2026年9月发布

2. 中国青年报《北京发布教育领域人工智能应用指南：小学生不建议独自使用人工智能工具》，2026年9月21日

3. 澎湃新闻相关报道，2026年9月21日

4. 北京教育科学研究院《指南》官方解读内容，2026年9月